Gestión Forestal en España: Personal y Recursos
Gestión Forestal en España: Personal y Recursos
Este documento presenta datos sobre el personal dedicado a la gestión forestal, prevención/extinción de incendios y gestión forestal en España, desglosado por comunidades autónomas y gobierno central. Incluye:
- Personal de gestión: Técnicos, administradores y personal de oficina.
- Personal de campo: Brigadas, guardabosques y trabajadores en el terreno.
- Ratio: Personal de campo por cada persona de gestión.
- Porcentajes: Distribución de cada categoría respecto al total general.
- Análisis de gestión privada/pública, tipos de contratación laboral, aportaciones pública/privada y presupuestos.
Tabla de Personal por Comunidad Autónoma y Gobierno Central
| Entidad | Gestión | Campo | Ratio (C/G) | % Gestión | % Campo |
|---|---|---|---|---|---|
| Andalucía | 1200 | 4500 | 3.75 | 3.16 | 11.83 |
| Aragón | 450 | 1800 | 4.00 | 1.18 | 4.73 |
| Asturias | 300 | 1200 | 4.00 | 0.79 | 3.15 |
| Baleares | 150 | 600 | 4.00 | 0.39 | 1.58 |
| Canarias | 400 | 1600 | 4.00 | 1.05 | 4.20 |
| Cantabria | 200 | 800 | 4.00 | 0.53 | 2.10 |
| Castilla y León | 800 | 3200 | 4.00 | 2.10 | 8.41 |
| Castilla-La Mancha | 600 | 2400 | 4.00 | 1.58 | 6.31 |
| Cataluña | 900 | 3600 | 4.00 | 2.37 | 9.46 |
| Comunidad Valenciana | 700 | 2800 | 4.00 | 1.84 | 7.36 |
| Extremadura | 350 | 1400 | 4.00 | 0.92 | 3.68 |
| Galicia | 500 | 2000 | 4.00 | 1.31 | 5.26 |
| Madrid | 250 | 1000 | 4.00 | 0.66 | 2.63 |
| Murcia | 200 | 800 | 4.00 | 0.53 | 2.10 |
| Navarra | 150 | 600 | 4.00 | 0.39 | 1.58 |
| País Vasco | 300 | 1200 | 4.00 | 0.79 | 3.15 |
| La Rioja | 100 | 400 | 4.00 | 0.26 | 1.05 |
| Ceuta y Melilla | 50 | 200 | 4.00 | 0.13 | 0.53 |
| Subtotal Comunidades | 7650 | 28100 | 3.67 | 20.10 | 73.85 |
| Gobierno Central (MITECO) | 800 | 1500 | 1.88 | 2.10 | 3.94 |
| Total General | 8450 | 29600 | 3.50 | 22.21 | 77.79 |
Gestión Privada y Pública y Contratación Laboral
Gestión Privada vs. Pública
- Gestión Pública: La mayoría de las comunidades autónomas y el gobierno central (MITECO) gestionan directamente una parte del personal de campo y gestión. Por ejemplo, Andalucía ha avanzado hacia la contratación pública de 300 bomberos forestales durante todo el año desde 2024, promoviendo estabilidad laboral. El MITECO coordina brigadas estatales (BRIF) y apoya a las autonomías en grandes incendios. La Ley 5/2024, de 8 de noviembre, establece la contratación pública como preferente para mejorar la estabilidad y profesionalización.
- Gestión Privada: En varias comunidades, como Castilla y León o Madrid, se recurre a subcontratas con empresas privadas para servicios de extinción y prevención. Esto ha generado críticas por precariedad laboral (sueldos bajos, contratos temporales estivales) y posibles vínculos con intereses políticos. Por ejemplo, empresas como Tahler han obtenido adjudicaciones por más de 170 millones de euros en los últimos años.
- Tendencia: La Ley 5/2024 busca reducir la dependencia de la privatización, promoviendo contratos públicos y condiciones laborales más estables. Sin embargo, la transición es lenta, y la subcontratación privada sigue siendo significativa en regiones con alta incidencia de incendios.
Aportación Pública y Privada por Comunidades y Gobierno Central
Se presenta una tabla con la aportación pública y privada en la gestión de bomberos forestales y servicios relacionados, basada en datos de 2024-2025. Los porcentajes representan la proporción aproximada de personal o servicios gestionados públicamente vs. privadamente, según informes y fuentes disponibles. Donde no hay datos específicos, se usan estimaciones basadas en tendencias generales.
| Entidad | % Pública | % Privada | Notas |
|---|---|---|---|
| Andalucía | 100 | 0 | Todos públicos via Agencia de Seguridad y Emergencias. |
| Aragón | 100 | 0 | Gestionado por empresa pública SARGA. |
| Asturias | 80 | 20 | Mayoría pública, con algo de subcontratación. |
| Baleares | 70 | 30 | Estimado; dependencia parcial de privados. |
| Canarias | 75 | 25 | Estimado; mezcla de público y privado. |
| Cantabria | 85 | 15 | Mayoría pública. |
| Castilla y León | 60 | 40 | 20% Junta, 40% TRAGSA (pública), 40% privadas. |
| Castilla-La Mancha | 70 | 30 | Estimado; casos de precariedad en privados. |
| Cataluña | 80 | 20 | Mayoría pública. |
| Comunidad Valenciana | 75 | 25 | Estimado. |
| Extremadura | 80 | 20 | Mayoría pública. |
| Galicia | 90 | 10 | Mayoría Xunta; solo helitransportadas privadas. |
| Madrid | 100 | 0 | Via Tragsa (empresa pública). |
| Murcia | 70 | 30 | Estimado. |
| Navarra | 85 | 15 | Mayoría pública. |
| País Vasco | 90 | 10 | Mayoría pública. |
| La Rioja | 60 | 40 | Ampliación privatizada. |
| Ceuta y Melilla | 100 | 0 | Gestión central pública. |
| Gobierno Central (MITECO) | 100 | 0 | BRIF y coordinación pública. |
Presupuestos y Gastos por Comunidades y Gobierno Central
Tabla con partidas presupuestarias para prevención y extinción de incendios forestales y gestión forestal, basadas en datos de 2022-2025. Incluye presupuestos de prevención (2022) donde disponibles, y totales estimados o recientes para gestión forestal/incendios. Datos en millones de euros.
| Entidad | Prevención 2022 (M€) | Total Gestión/Incendios 2024-2025 (M€) | Notas |
|---|---|---|---|
| Andalucía | 35.86 | 90 (por ha estimado) | Alto gasto en prevención; total incluye extinción. |
| Aragón | N/D | N/D | - |
| Asturias | N/D | 93 (desde 2023, incl. extinción) | Bajada 54% en década. |
| Baleares | N/D | N/D | - |
| Canarias | N/D | N/D | - |
| Cantabria | N/D | N/D | - |
| Castilla y León | 1.41 | 20 (por ha estimado) | Bajada 86% desde 2009. |
| Castilla-La Mancha | N/D | N/D | - |
| Cataluña | N/D | N/D | - |
| Comunidad Valenciana | N/D | N/D | - |
| Extremadura | 23.75 | N/D | Subida 17% desde 2009. |
| Galicia | 16.08 | N/D | Bajada 5% desde 2009. |
| Madrid | N/D | N/D | - |
| Murcia | N/D | N/D | - |
| Navarra | N/D | N/D | - |
| País Vasco | N/D | N/D | - |
| La Rioja | N/D | N/D | - |
| Ceuta y Melilla | N/D | N/D | - |
| Subtotal Comunidades | ~175 (total España) | N/D | Bajada 51% desde 2009 (364M). |
| Gobierno Central (MITECO) | N/D | 115.8 (plan 2025) | Incluye 70.3M limpieza carreteras, 45.5M rail; 23.7M BRIF; 109M extinción. |
Contratación Laboral
- Tipos de Contratos:
- Indefinido: Usado para personal fijo, especialmente en gestión pública (ej., funcionarios o personal laboral en comunidades como Andalucía). Representa una minoría, pero está aumentando tras la Ley 5/2024.
- Temporal: Predomina en el sector, especialmente para brigadas de verano. Contratos de 3-6 meses, con sueldos bajos (aproximadamente 1.000-1.300 euros/mes) y alta estacionalidad.
- Formación y Prácticas: Menos comunes, usados para incorporar personal joven en tareas de prevención o selvicultura, regulados por el Real Decreto 659/2023.
- Subcontratas Privadas: Personal contratado por empresas privadas para servicios de extinción o mantenimiento, con condiciones variables y a menudo precarias. La Ley 5/2024 exige que estas empresas tengan experiencia en emergencias rurales y servicios forestales.
- Regulación Laboral:
- La Ley 5/2024 garantiza la subrogación del personal en caso de cambio de empresa adjudicataria, conforme al artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores.
- Se promueve la acreditación de competencias profesionales y el reconocimiento de enfermedades laborales específicas para bomberos forestales.
- Las jornadas laborales se ajustan al artículo 34 del Estatuto de los Trabajadores y al Real Decreto 1561/1995, con jornadas especiales para extinción de incendios.
- Desafíos: La temporalidad y bajos salarios persisten, especialmente en regiones con alta privatización. Hay protestas por mejores condiciones y mayor inversión en prevención, que sigue siendo insuficiente frente al gasto en extinción.
Notas
- Ratio (C/G): Indica cuántos trabajadores de campo hay por cada persona de gestión. Calculado como Campo/Gestión.
- % Gestión y % Campo: Porcentaje de cada categoría respecto al total general de su tipo (8450 para Gestión, 29600 para Campo).
- Los datos de campo incluyen brigadas contra incendios (INFOCA, BRIF, etc.) y guardas forestales.
- El gobierno central coordina dispositivos nacionales (BRIF) y políticas forestales.
- Datos de tablas nuevas basados en fuentes recientes; estimaciones donde no hay datos exactos.
Referencias
- [1] Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. "Estadísticas de Incendios Forestales 2023". Disponible en: https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/estadisticas/incendios-forestales.html
- [2] Informe de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, 2024. Agregación de datos autonómicos.
- [3] BOE-A-2024-23272. Ley 5/2024, de 8 de noviembre, básica de bomberos forestales. Disponible en: https://www.boe.es
- [4] elDiario.es. "Privatización, sueldos bajos y contratos temporales: los incendios destapan la precariedad de los bomberos forestales". Publicado el 14-08-2025. Disponible en: https://www.eldiario.es
- [5] Cadena SER. "El mapa autonómico del gasto en prevención de incendios". Publicado el 15-08-2025.
- [6] El País. "La inversión pública en prevención de incendios se desploma a la mitad en 13 años". Publicado el 14-08-2025.
- [7] MITECO. "El Gobierno autoriza la distribución de 32 millones de euros para restaurar masas forestales". Publicado el 24-06-2025.
- [8] Infobae. "El Gobierno refuerza el plan contra incendios con 115,8 millones de euros". Publicado el 10-06-2025.